2019年码报图
2019-01-24 20:00  來源 : 延邊州政府網站
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《政府工作報告》解讀(二)

2019年工作

  總體要求

  高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹習近平總書記視察東北重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以深化改革開放為源動力,深入落實省委“三個五”戰略,深度融入“一主、六雙”產業空間布局,按照州委十一屆五次全會部署,更加突出項目投資拉動、旅游引擎帶動、產業創新驅動、營商環境促動,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,堅決打好三大攻堅戰,努力保持經濟社會平穩健康發展,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  預期目標

  地區生產總值增長4%左右,一般公共預算收入增長1%左右(不考慮國家減稅降費政策因素影響),全社會固定資產投資增長5%左右,規模以上工業增加值增長5%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,外貿進出口總額與上年持平,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。

  七項重點任務

  任務一:再接再厲打好三大攻堅戰,讓全面小康基礎再夯實

  加大脫貧攻堅力度。今年,確保汪清、安圖達到脫貧摘帽標準,全州剩余0.98萬貧困人口全部脫貧、53個貧困村全部出列。精準實施一批特色富民產業,推廣“四小工程”。深化與寧波對口幫扶協作,強化產業合作、人才交流、社會幫扶,在殘疾人扶貧、消費扶貧、旅游合作等方面取得新成效,打造東西部扶貧協作新典范。

  持續提升污染防治水平。認真落實中央、省環保督察各類環境問題整改,深入推進污染防治攻堅,全面打響“藍天、碧水、青山、耕地質量、草原濕地”五大保衛戰,高質量完成污染源普查工作,持續提升生態環境質量。投資19億元,實施大氣、水、土壤污染治理項目21個。

  擴大防范化解重大風險成果。抓好政府金融風險防控,提升群眾金融風險防范意識,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等行為,探索推廣信貸風險分擔補償機制,推動發展普惠金融,不斷提升金融服務地方和實體經濟能力。

  任務二:矢志不渝加快鄉村振興,讓城鄉協調發展再升級

  推動產業結構調整。加快構建現代農業產業體系,深挖特色農業潛力,力爭全州油用牡丹種植面積達到1萬公頃,穩步推進黑果花楸、藍莓、軟棗獼猴桃等小漿果產業,園藝特產業產值同比增長8%。落實輪作面積133萬畝。大力發展有機水稻、優質雜糧雜豆、果蔬等高效作物。

  促進農業提質增效。加快“長白山”系列品牌創建,打造延邊大米、黃牛、人參、黑木耳等地理區域標識品牌。

  深化農村綜合改革。著力推進農村集體產權制度改革,推廣農村“冊外地”有償使用,探索制定農村宅基地使用權流轉政策。

  改善城鄉人居環境。加快“四好農村路”建設,繼續抓好“廁所革命”,統籌開展垃圾污水處理、村容村貌提升、村莊規劃編制等工作,扎實推進62個省級重點村建設,打造20個以上美麗鄉村、1萬戶“美麗庭院”“干凈人家”。

  任務三:全力以赴促進有效投資,讓綠色轉型成果再擴大

  全面開展“項目建設年”活動,實施5000萬元以上項目235個,其中億元以上項目170個、10億元以上項目20個。

  夯實重大基礎設施投資。推動延吉機場遷建完成預可研報告批復,適時啟動部分配套工程建設。加快敦白高鐵、龍蒲高速公路、國道丹阿線園池至圖們段建設進程。完成敦化抽水蓄能電站下庫區大壩建設。

  擴大產業項目投資。開工建設延吉長白山生態資源科技產業園、敖東延邊藥業改擴建二期、長白山森工康乃爾礦泉水、圖們汽車電線束三期等重點項目。

  激發民營經濟活力。制定出臺新時期扶持民營經濟發展政策意見,推動民營經濟轉型升級,提高省級創業孵化基地建設運營水平,繼續實施企業入規升級培育計劃,深入推進“標準地+承諾制”改革,突出抓好精準招商、以商招商和產業鏈招商。

  任務四:聚焦聚力新舊動能轉換,讓全域旅游和數字延邊步伐再加快

  深入實施全域旅游“四三一”工程。圍繞打造“四大旅游綜合體”,深化與中冶集團、寧波薔薇集團合作,加快推動延龍圖新區核心區、和龍仙峰滑雪場建設;推進琿春防川景區、琵巖山文化旅游風景區擴容升級;確保敦化六鼎山商務酒店群投入使用。圍繞打造“三類旅游示范點”,加快建設延邊州旅游集散中心,積極開發敦化老白山等旅游資源,打造一批特色鮮明、帶動能力強的鄉村和森林旅游示范點。圍繞打造“一條旅游風情帶”,編制圖們江邊境旅游風情帶規劃。力爭全年接待游客突破2700萬人次、增長13%,旅游總收入實現550億元、增長17%。

  全面加快數字延邊建設。以數字政府建設為先導,建立政府數據開放共享平臺,搭建中小企業綜合性公共服務平臺,加快華為云計算、浪潮云中心和延邊信息技術產業園建設抓好智慧城市、數字惠民等建設,充分運用大數據提升社會治理現代化水平。

  任務五:堅定不移深化改革開放,讓發展內生動力再激發

  加快重點領域改革。穩步推進國有林區剝離社會職能改革,持續推動商事制度改革,強化“三醫”聯動改革,推進琿春“長護險”試點工作,深化以學生發展為本的教育教學改革,統籌抓好生態文明、旅游管理、司法體制等改革事項。

  全面擴大開發開放。立足打造“一帶一路”向北開放的重要節點,積極對接“濱海2號”線,全力推進“長琿歐”班列開通,謀劃建設琿春至符拉迪沃斯托克快速交通。全方位開展對外交流合作,大力培育發展跨境物流產業,促進內外貿發展。加大周邊國家油氣、海產品等資源引進利用,擴大農業、林業、礦產等領域合作,推動多元化外向型經濟發展。完善圖們江自由貿易區研討機制,通過文藝演出、體育賽事、企業聯誼等方式,全面推進與東北亞各國文化交流。

  任務六:傾心傾力社會民生建設,讓和諧穩定局面再鞏固

  堅持民之所望、政之所向,緊盯群眾關注的熱點難點問題,一件接著一件辦,一年接著一年干,持續提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  提高民生保障水平。繼續實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”。新增城鎮就業3萬人,農村勞動力轉移就業21萬人。改造老舊散小區60萬平方米、各類地下管網50公里、農村危房1305戶。兩年內徹底解決“無籍房”4.37萬戶、棚戶區改造逾期未安置1125戶。

  促進社會事業發展。研究解決人口負增長政策措施,統籌推進各類教育優質協調發展,擴大延邊職業技術學院辦學規模,新建3所城區獨立公辦幼兒園,繼續強化基層醫療衛生服務能力建設,深入推進國家公共文化服務體系示范區后續建設。

  保持社會大局穩定。全面加強食品藥品、醫療衛生等行業監管,全力構建安全生產防控體系,深化“平安延邊”建設,堅持和發展“楓橋經驗”,鞏固黨政軍警民合力強邊固防工作格局,全力維護邊疆地區和諧穩定。

  任務七:持之以恒轉變政府職能,讓營商便民環境再優化

  打造優良政務環境。以思想大解放破除與新時代要求、高質量發展不適應的思想觀念和思維定勢,大力整治形式主義、官僚主義和不擔當、不作為等突出問題。深入推進黨風廉政建設,嚴肅查處各類腐敗案件。

  打造優良法治環境。依法接受人大及其常委會監督,主動接受社會和輿論監督。堅持依法行政,加快建設法治政府。推進政務公開,確保權力在陽光下運行。

  打造優良服務環境。持續推進“放管服”和“只跑一次”改革。延伸“互聯網+政務服務”觸角,推動實現“四級聯辦”。整合非緊急類政務服務熱線,把“12345熱線平臺”建成延邊政務服務“總客服”。

  打造優良誠信環境。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設,讓講誠信成為競爭力、形成新風尚。積極構建親清政商關系,大力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

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