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2018-11-22 11:08  來源 : 
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《吉林省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》政策解讀

    近日,《吉林省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(吉政辦發〔2018〕39號)印發,現將有關情況解讀如下:

  問題1:“壓縮企業開辦時間”指的是什么? 

  答:按照國務院要求,本意見所指的企業開辦時間是,企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節所需要的時間,不包括辦理前置審批和后置審批手續的時間。 

  問題2:改革后,開辦企業的必備環節有幾個?需要幾天能辦完全部手續? 

  答:改革后,開辦企業的必備環節有3個,企業開辦所有流程可以通過吉林省市場主體準入e窗通系統實現“一網通辦”,全部辦完最長不超過3個工作日。分別是:辦理營業執照辦理不超過2個工作日,公章刻制不超過0.5個工作日,發票申領不超過0.5個工作日。 

  問題3:市場主體準入e窗通系統能夠為企業辦理提供哪些便利? 

  答:該系統實現工商(市場監管)、公安、稅務、社保、銀行等部門間業務聯動,數據共享,便捷高效提升辦理過程的體驗感,最終達到“無紙化、無介質、零見面”的目標。企業開辦全面實現“四個一”:相同信息只填一次、相同材料只報一次、相同證明只開一次、辦理全程只跑一次。 

  問題4:改革后,群眾還需要在到公安、稅務和社保等部門提交紙質材料嗎? 

  答:不需要。 

  公安部門:在該系統上公布公章刻制單位目錄,申請人自主選擇公章刻制單位。公章刻制單位應在0.5個工作日以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章刻制單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。 

  稅務部門:對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序,凡是已經由前序部門采集和驗證的信息,稅務部門應予以認可,不再重復采集和驗證,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至0.5個工作日以內。稅務部門要派專人進駐各級政務大廳,與工商登記窗口開展業務聯辦,力爭實現新開辦企業營業執照和發票一次性領取,減少往返次數。 

  社保部門:各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,全面采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。 

  問題5:市場主體準入e窗通系統將自動生成企業電子營業執照,請問電子營業執照的法律效力如何,和紙質執照使用起來是否一樣? 

  答:根據《中華人民共和國公司登記管理條例》,電子營業執照和紙質營業執照具備同等法律效力。今年9月起,工商(市場監管)部門在辦理企業設立登記后自動生成電子營業執照,保存至電子營業執照庫,同時通過國家企業信用信息公示系統公示,并依申請人申請依法發放電子營業執照。大力推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用。今后企業辦理各項業務時,凡出示電子營業執照的,各地、各部門不得要求企業另行提供紙質營業執照原件及其復印件。 

  問題6:壓縮企業開辦時間工作是一項顛覆性的改革,需要共同“摸著石頭過河”的精神,需要適應磨合,積攢經驗,那具體做法有哪些? 

  答:今年年末開始,探索開展全省企業開辦效率評價,運用科學客觀的評價方法,逐步形成與群眾體驗度、獲得感相匹配,真實反映改革舉措落地、服務效能的評價指標體系,定期發布全省開辦時間情況報告。通過開展評價,找問題、促整改,不斷提升壓縮企業開辦時間工作效能,確保各項工作依法有序推進。 

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